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烟台市人大代表政协委员关注朝阳所城街区改明

2019-01-14 08:51:53

  烟台市人大代表、政协委员关注朝阳所城街区改造

  随着芝罘区朝阳街、所城里两处历史文化街区搬迁工作接近尾声,2018年即将进入全面的改造建设阶段。如何在保留好烟台的历史文化遗产的同时,让两处古老的街区在全面的升级改造之后焕发出新时代的勃勃生机,成为烟台新的城市名片、城市会客厅?两会之前,民进烟台市委的12人调研组多次走访两大历史街区,进行了深入详细的调研。两会期间,民进烟沙地柏台市委向市政协十三届二次会议提交了《关于做好芝罘区朝阳、所城历史文化街区建设运营的建议》。市人大代表宋华西同时向市十七届人大二次会议提交了该建议。

  走访:看看历史街区留下了什么

  民进烟台市委在提交这份集体建议之前,用脚步丈量了两处历史街区,既访人事,也访风物。

  他们发现,自清康熙三年(1664年)奇山守御千户所废除军变民地后,所城内原张、刘两大姓千户后裔大兴土木,建造民宅,逐渐把军事建设结构改建成为民众居住房

。后经300多年的历史变迁,自卸车随车吊目前所城除保留着原有的街道格局没有改变外,原有的老城墙城门早已消失,现存的有历史保留价值的民居主要是清晚期及民国时期的建筑。

  朝阳街的兴建源自1861年烟台开埠后,呈现出与所城完全不同的建筑文化风貌。

  解放后,由于众所周知的原因,大批机关事业单位、市民百姓进驻朝阳和所城两个污泥低温干燥机街区。在长达半个多世纪的时间里,各类私建、改建现象非常严重,对原有近代文物建筑、历史民居院落形成了严重的破坏,大量有价值的建筑文化符号或遗存遭到了损毁甚至泯灭,这一切都给下一步的改造工程带来了很大的挑战,修缮工程的难度和工程量也将是巨大的。

  传承:高标准设计城市功能

  代表委员认为,两大历史街区的水、电、暖、通讯、消防、排污以及停车场、公厕等必要的基础设施和公共服务设施,都需要在规划中高标准优先设计。由于所城里和朝阳街分别兴建于明清两代,所代表的是完全不同的两个历史时代、两个社会阶层、两类生得陇望蜀活方式、两种建筑风貌,因此,如何让改造修缮后的朝阳、所城体现出各自独特的个性,既要在功能定位与业态布局等方面错位发展,同时还要以市民休闲消费、城市旅游度假和都市夜生活品质三个旅游要素,统领两个街区的整体功能协调,这是一项专业性很强的系统工作,需要有关部门认真调研,结合实际,博采众长。

  运营:需要一支专业团队

  民进烟也就不可能跨进那家数码影像有限公司了台市委的建议是,朝阳、所城历史文化街区改造是一个复杂的系统工程,由搬迁、策划、修建、招商、运管、营销六大环节组成,除了由政府主导的顶层设计作为项目实施的总纲领之外,需要设置一个专职的机构(如街区管委会)全面负责各项工作的贯彻执行,确保项目的顺利实施。

  要坚持专业的人做专业的事的原则,专业机构是项目各环节所需的专业技术支撑,建议针对项目的六大环节,在项目实施的不同阶段分别选择的专业团队进行合作,特别是项目后期的运管、营销环节,可以通过引进招聘等多种方式,秉持市场规则,打造出一支、专业、稳定的项目运营团队。

  另外,烟台有众多对本土历史文化进行深入研究的社会组织及民间机构,要充分发挥这些组织机构的积极作用,调动全社会的力量对烟台历史民俗文化、近代开埠文化进行深入挖掘、全面保护和发扬传承,建议由政府牵头,协调相关的社会组织及民间机构,成立烟台历史文化街区文化保护专家委员会,负责指导烟台历史文化遗产的抢救性挖掘工作;监督历史文化街区的改造修缮工程,避免施工过程中对原有文物建筑和文化遗迹造成新的破坏;参与项目实施的顶层设计,特别是项目的运营环节所涉及到的管理办法及各项实施细则的制定工作等。

  建设:有洋有俗,差异发展

  为避免以往市政管等基础设施因规划不科学、设计标准低等因素造成的淘汰快、重复建设、低效浪费的现象,代表委员们建议:两街区的水、电、暖、通讯、消防、排污等集中到一条统一的地下综合市政管中,并要以超前眼光按照国际标准进行设计和施工;所城全部街区及朝阳街中心区应设定为步行街,两街区的停车场要合理布局,车位数量设计要科学计算,可根据实际情况灵活设置地下停车场或地面立体停车场,要将旅游车辆与市民车辆分区管理;两个街区要提前预留未来与城市地铁站的地下步行接口,做到交通人流与城市地铁的无缝衔接;按照国际通行标准设计公共卫生间等公共服务设施,并要数量充足、布局合理。

  对两街区实施错开定位,代表近代开埠文化的朝阳街突出洋,代表本土民俗文化的所城突出俗。将两街区之间的连接道路和路口(向善街及南大街、北马路两处交叉路口)统一纳入改造规划中,让两街区在空间上实现有效衔接。

  在入驻业态的选择上,应根据两街区的定位不同进行分类:朝阳街要洋,如优先引进近代商铺,还有西餐、咖啡酒吧、洋房酒店、文化书吧、特定制、异域商铺等;所城里要俗,可借鉴成都宽窄巷子、苏州平江古文化街改造经验,在经营业态上尽可以宽松一些,只要与地域民俗、饮食文化、民间手工、民间艺术等有关业态的都可以让其在街区里自由生长、自行优化。(李珑)

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