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以民之所望为施政所向亦为得民心之路径

2018-11-06 09:54:54

一枝一叶总关情——我市建设“三级平台”、推行“两个代办”工作述评

以民之所望为施政所向,亦为得民心之路径。

2014年7月,面临着京津冀协同发展的战略机遇,承载着为群众解决办事难的殷切期盼,省委、省政府出台了《关于建设 三级平台 、推行 两个代办 进一步完善便民服务体系的意见》,着力解决好服务群众的 一公里 问题,巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。

这是践行党的群众路线、夯实党的执政根基的创新之举,是建设服务型政府、助力清明政治生态的有力抓手,是加快实现廊坊 绿色、高端、率先、和谐 发展的重要保证。市委、市政府对此项工作高度重视,通过先期摸底掌握全市情况、外出考察学习先进经验、启动示点示范带动、召开现场会推动、明察暗访督促进度等方式,下大力建设市、县、乡三级便民服务平台,同步推行重点项目全程代办、为民服务全程代办制度。

目前,我市1个市级平台、11个县级平台、146个乡级平台硬件建设已经全部完成,实现了全覆盖;市、县两级普遍实行了重点项目全程代办,乡、村两级普遍实行了为民服务全程代办。全市形成上下联动、层级清晰、运转高效、覆盖城乡的便民服务体系,得到了群众普遍好评。

民为邦本 服务触角限度向基层延伸

手续齐全,立等办理 ,让香河县淑阳镇蔬菜种植大户齐建华感觉特别 爽 。12月1日,他到县行政服务中心咨询成立蔬菜合作社有关事宜,工作人员立即为他启动了领办程序。3天后,营业执照、技术代码证等相关手续如期办好,在短时间内取得了合法 身份证 。

有这样感受的人,在我市城乡越来越多。

让群众好办事、为群众办好事 ,是我市建设 三级平台 、推行 两个代办 工作的根本目的。 要形成上联党政机关、下联基层党组织和千家万户的服务络,为人民群众提供全方位、立体化、全覆盖、高质量的服务,努力实现 现场能够办理的不出门、当天能够办理的不隔夜、上能够办理的不过手、首问能够办理的不转交、代劳能够办理的不收费 的 五个能够 目标要求。 8月25日,在全市创建便民服务两个体系加强基层服务型党组织建设工作现场会上,市委书记王晓东的讲话掷地有声。

建设市、县、乡三级便民服务平台,变进多家门为进一家门,变多次找为一次办,让优质高效的服务体系遍布城乡,为企业发展和群众生活提供更好的服务,我市优化发展环境的决心坚定不移。

推行重点项目全程代办、为民服务全程代办,变群众跑腿为干部跑腿,变坐等上门为主动服务,让为民服务的宗旨观念内化于心、外化于行,我市普惠民生的脚步走得铿锵有力。

贯彻落实好这项为民之举,落脚点是服务,方法是统筹,衡量标准是群众满意。为此,我市不断增强服务意识、完善服务功能、健全服务机制,将服务触角限度向基层延伸。

梳理审批事项,推动各级政府简政放权。目前,我市已梳理行政许可事项219项,非行政许可审批事项146项,批已面向社会公布便民服务措施64项;同时与企业和群众密切相关的市场监管等事项正在梳理之中。

优化服务流程,建立健全了服务业务指导规范,制定了《服务事项指导目录》和《为民服务、重点项目全程代办服务手册》,对办理和代办事项逐一明确了实施主体、设定依据、申请条件、申报材料、审批流程、办理时限等;

完善运行机制,县级便民服务平台建立健全了首问负责、一次性告知、限时办结、追究等服务制度,制定了工作人员守则、行为规范等管理制度。乡镇便民服务中心实行AB岗工作制,保证全天候在岗在职,为民服务代办点实行干部轮班制,公开人员信息、办公,随时受理代办事项。

三级联动 构建全覆盖式的便民服务体系

没有完善的组织设置,建设 三级平台 的工作就无从下手;没有坚强有力的队伍,建设 三级平台 的质量就会大打折扣。扎实推进便民服务体系全覆盖,成为构建市、县、乡三级便民服务平台的重要基石。

今年7月,我市对 三级平台 原有情况进行调查摸底,明确县乡应建服务平台157个,实有98个。在这98个平台中,部分县级政务服务中心建设标准较低、面积较小、进驻部门较少、审批流程不规范;部分乡镇(街道、园区、管区)虽有便民服务平台,但建设标准和使用水平较低,有些仅能提供计划生育等单一服务。

针对实际情况,我市首先从 组织覆盖 着手抓硬件建设,多次召开专题会议进行督导调度。截至10月底,市、县、乡三级便民服务平台全部正常运行,原来没有便民服务平台的59个县、乡都已建成并投入使用。另外,面积较小、功能单一的36个乡镇(街道、园区、管区)也完成了改造升级,建成功能完备的便民服务中心。

12月20日,投资1000万元、占地面积4000平方米的文安县新政务服务中心迁址到丰利路180号,进入试运行阶段。该中心严格落实 九统一 建设标准,即窗口布局、服务事项、部门授权、服务队伍、人员标识、办事流程、办结时限、络建设、监督管理规范统一,现已进驻52个县直部门,设置133个服务窗口,可办理服务事项322项。同时,全县28个乡级便民服务中心也已正常运行,均达到 六有 标准。一张延伸到群众身边的服务正在形成。

舞台搭起来了,为民服务的大戏随之鸣锣开唱。

今年7月,固安县固安镇的便民服务中心投入使用后,小西湖村村委会会计刘树德心里乐开了花: 以往帮助村民集中办理养老保险、80岁以上老人高龄补贴这些事,要跑到镇里的各个职能部门,再找各个办公室盖章、填材料,现在只要在便民服务中心的大厅里转一圈,几个职能部门所需要的材料就都办齐了,特别方便、省事儿。

作为全市 三级平台 中的第三级平台,固安镇便民服务中心为方便群众办事,设立了劳动保障服务、土地城建服务、代办服务等9个服务窗口,确定了44个服务事项。同时,中心还实行络化办公,建立了门户站,群众能够通过络随时查询服务情况、办理事项,并可以在上咨询、投诉。

重心下移 保姆式代办服务知民意暖民心

项目建设是一个地区长远发展的有力支撑。为推进项目落地, 两个代办 服务内容之一便是重点项目全程代办,其原则是 自愿委托、无偿代办、合法高效、上下联动 ,目标是流程、环节少、时效、服务。

在文安县新政务服务中心,副主任杨文卷正在对全县实行 容缺预审 制的重点项目进行梳理。 容缺预审 是我们中心为提高审批效率和服务效能、加快重点项目建设力度而开通的审批 快车道 。简言之,就是将原来项目审批材料不齐不能办的情况,,变为现在一边准备材料、一边审批的并联推进模式。 杨文卷指着一个房地产项目对说, 实行 容缺预审 后,这个项目的审批时限由120天缩短到了90天以内。

在农村,距离远、办事难是群众普遍面临的问题,特别是目前农村多数青壮年劳动力外出,留守老人、儿童居多,要到乡镇或者城里办点事更加不易。为此,乡、村两级按照 自愿委托、免费代办、便民高效、群众满意 原则,普遍建立了为民服务代办制度,科学设置了代办服务项目,统一规范了受理、承办、回复流程,为群众提供全程代办服务,做到了群众办理一般事项不出村、出村有代办、代办不收费。

今年80岁的李明芬老人家住大城县臧屯乡十王堂村,身患多种疾病且腿脚不便。上个月,她向村委会申请了高龄补贴,村便民服务站工作人员立即上门,收集了相关材料,承办了户籍所在地村委会登记、乡镇审核、民政局审批等多项 跑腿 工作。12月初,老人如愿拿到了高龄补贴,喜悦之情溢于言表: 从交申请到找材料,从跑手续到领补贴,这些事都没用我出村,你们的工作真是暖心窝啊。

建设 三级平台 、推行 两个代办 ,进一步转变了政府职能,彻底改变了过去群众办事 门难进、脸难看、事难办 的现象,仅11月份一个月,就为群众办理各类服务事项4万余件,得到了群众的一致好评。同时,进一步转变了干部作风,提升了工作能力、工作水平和服务意识,使基层党组织和广大党员干部在群众中的形象更好、满意度更高,进一步夯实了党的执政基础和群众基础,为助力廊坊 绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展 、促进京津冀协同发展提供了良好环境和坚强政治保证。

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